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黄浦区关于支持高端服务业发展的实施办法

黄府办发

一、总则

第一条 发挥黄浦作为上海核心功能区服务经济发达、高端服务业密集的优势,加快形成创新经济、服务经济、互联网经济融合渗透,制度创新、管理创新、模式创新有机联动的发展态势,始终保持在全市服务业创新的先发优势,制度创新的率先突破优势,政府服务管理的先行优势,努力带动产业升级,实现企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的新格局,形成具有上海中心城区特点、黄浦特色的高端服务业的创新源泉,发展生态、集聚高地。现依据《黄浦区进一步加快高端服务业发展的实施意见》等有关规定,制订本实施办法。

二、健全政策措施

第二条 加大对高端服务业政策支持的力度。在充分用好国家、上海市相关扶持政策同时,加大区级财力扶持力度,增加预算投入,设立促进高端服务业发展专项资金,为推进高端服务业发展提供必要的支撑。

第三条 积极实施有利于高端服务业发展的信贷政策。通过政府政策性担保的贷款措施,帮助企业获得银行贷款,助推企业发展。

第四条 扩大高端服务业直接融资渠道。建立黄浦拟上市、发债企业数据库,帮助金融机构、专业服务业企业对接;依据库内数据对相关企业进行分类培训、重点辅导,鼓励黄浦高端服务业企业在境内外上市,在全国中小企业股份转让系统、上海股权托管交易中心挂牌,支持有条件企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据及其他金融创新产品进行直接融资。对完成股份制改造、成功挂牌、成功上市的高端服务业企业分别给予一定的补贴。

第五条 搭建项目与资金对接互动平台。鼓励民间资本进入高端服务业,创造条件加强企业与创投、私募股权基金、持牌金融机构的互动交流,帮助资金寻找项目,帮助项目寻找资金,为高端服务企业提供更多的融资渠道。

三、优化发展环境

第六条 完善发展高端服务业的外部环境。找准高端服务业与城市空间结构优化的结合点,以合理的城市基础设施规划、产业行业分布规划、功能区打造等规划,切实保障高端服务业的发展空间,以高端服务业发展促进城市功能的完善与扩展,实现高端服务业发展与城市发展同生共进,相互促进。

第七条 抓好承载高端服务业的楼宇建设。坚持“调整存量楼宇,用好增量楼宇”的原则,调动和发挥黄浦商务楼宇、创意园区、孵化基地、众创空间等各类资源的积极性,大力引进高端服务业。对引进高端服务业作出贡献并产生效益的商务楼宇、创意园区、孵化基地、众创空间等给予一定的财政支持。

第八条 建立高端服务业咨询、受理、服务“绿色通道”。积极探索企业名称、经营范围、变更注销、集中登记等制度改革、顶层设计的先行先试。大力建设人才服务平台,拓宽人才引进渠道,大力发展引进专业化、国际化的社会人才中介机构;积极依托区域内知名猎头公司和人力资源机构,加大引进高端人才特别是整体引进高端创新团队的力度。对引进高端人才和团队作出成绩的公司和机构,给予一定的财力支持。

第九条 建立跨领域高端服务业联盟。研究制订行业规范和自律规则;建立健全高端服务业务流程、服务内容、市场价格和质量评估等相关标准体系,推进服务标准与国际接轨。鼓励高端服务业企业成立行业协会,并在人才、场地等资源方面予以一定的支持。

第十条 健全高端服务行业信用体系。建立和完善高端服务企业和从业人员信用信息数据库,并纳入全社会征信服务系统,促进高端服务企业加强自身信用建设。对在信息服务、征信服务、风险评估、风险防范等方面作出成绩的,给予支持。

四、完善财力支持

第十一条 积极支持高端服务业企业自主申报。包括申报服务业发展引导资金、文化创意产业发展引导资金、中小企业发展专项资金,以及认定跨国公司地区总部、认定高新技术企业,高新技术成果转换等事项。加大对上述相关资金和事项财力支持的力度。

第十二条 继续加大对金融服务业的支持力度。对持牌金融机构、准持牌、非持牌等创新金融机构以及功能性金融机构或组织,实施开办补贴、租金补贴、企业扶持、人才奖励等相应财力支持。

第十三条 鼓励高端企业落户黄浦。着眼专业服务、现代商贸、航运物流、休闲旅游业、文化创意产业,大力引进总部型、行业龙头型企业,大力引进营销中心、研发中心、结算中心、物流中心和管理中心等各类机构。对有效引进上述企业或机构,并产生经济效益的,按照或参照总部经济发展政策,实施扶持和奖励。

第十四条 聚焦新领域突破。大力拓展新金融、新消费、创意2.0、大健康、互联网+等重点领域。在控制风险的前提下,对扶持范围、扶持比例、扶持期限、扶持频度等,加大政策倾斜力度。

五、共谋合作发展

第十五条 加大对外开放力度,实施战略同盟。鼓励高端服务业加强同海外著名大企业集团、行业协会等的联系与合作,找准全球高端服务产业链的接合点,形成深度融合的互利合作格局;鼓励高端服务业企业参与并承接高端分工,实现错位发展,互利共赢。

第十六条 支持高端服务业“请进来”“走出去”。鼓励高端企业开展跨地区、跨行业、跨所有制整合、兼并或重组,以及到海外市场上市、发债、融资。对实施战略重组并产生经济效益和社会效益的高端服务业企业,采取单体项目申报、一事一议、一次性实施方式予以奖励。

六、加强管理监督

第十七条 引导高端服务业加强行业自律。严格执行相关的法律、法规,强化内部自我管理、自我约束机制,规避金融风险,推动企业规范健康发展。发挥相关行业协会的作用,加强企业间的交流互动,协调同行利益关系,维护行业间的公平竞争和正当利益,促进高端服务业企业可持续发展。

第十八条 支持高端服务业企业与征信机构的合作。借助全国企业信用信息公开网、中国证券投资基金业协会网、工商、税务、法院等网站,不断完善企业相关信息的收集、整理、加工、分析和披露机制,促进信用经济发展和社会信用体系建设。

第十九条 本办法涉及的引导资金、扶持企业、奖励人才等各类产业扶持资金,应严格按照国家有关财务规定作相应的会计核算,并严格执行财政资金管理的有关规定,做到专款专用,单独核算,不得擅自挤占、截留和挪用。

第二十条 区政府相关职能部门要加强对各类产业扶持资金的使用情况和项目执行情况进行跟踪、监管和审计,每年按一定比例实行抽查。此外,还要加强对享受各类产业扶持资金的企业和项目实行绩效评估,切实发挥产业扶持资金的使用效益。

第二十一条 本办法与国家、市政府出台的鼓励支持企业发展的政策有重叠的,按照从优不重复的原则,先行享受国家和市政府出台的鼓励扶持企业发展的政策,然后享受本办法。


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